由于汽车行业严重依赖来自中国的电池材料和零部件，《2022 年减少通货膨胀法案》中旨在刺激购买电动汽车的税收优惠可能无法惠及消费者。
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要想获得这项优惠，即购买一辆新的电动汽车的价格直接减去 7500 美元，电池和其中使用的关键矿物必须来自美国或与美国有自由贸易协定的国家。目前，大多数用于电动汽车电池的锂离子电池都在中国制造，而美国仅生产 7% 左右。
该法案旨在鼓励企业在美国扩大采矿和电池制造的产能。这些限制最终可能有助于帮助美国建立一个安全的电池供应链，并创造更多的制造业和采矿业的就业机会。但是，一些专家并不确定美国公司能否快速做出反应。
因此，危险在于，如果符合条件的电池和所涉及的矿物原料供应不足，税收抵免在短期内对电动汽车销售的影响可能非常有限。
新规则有两个主要部分：首先是对电池中使用的关键矿物的限制，如锂、镍和钴。从 2023 年初的税收抵免开始，汽车电池中 40% 的矿物必须在美国或其自由贸易伙伴国家进行开采、加工或回收利用。随着时间的推移，这一比例不断上升，到 2026 年将达到 80%。
其次是关于电池实际生产地的要求——从 2023 年开始，一半的零部件需要在北美制造或组装。到 2029 年，这一比例需要达到 100%。
最后，如果电池的任何采矿、加工或制造都是由“外国相关实体”完成，则车辆不可以享受税收抵免。这一要求将于 2024 年对电池组件生效，对关键矿物将于 2025 年生效。
约翰霍普金斯大学能源、资源和环境教授乔纳斯·纳姆（Jonas Nahm）说，虽然还不清楚哪些国家将会被纳入这一定义，但这些规则显然是试图减缓中国在电池行业的主导地位。
然而，他补充说，这些时间表看上去“野心勃勃”，且该法案“基本上是在设定可能无法实现的目标”。
近日，E&E 新闻报道称，气候活动人士已经在担心汽车制造商能否满足新的要求。
美国和欧洲的电池制造正在增长，通用汽车等领先的汽车制造商最近宣布将投资建立大规模的新电池工厂。但是，美国仍然还有很多事情要做。
目前，大约 80% 的锂离子电池都是在中国制造的。基准矿物情报公司（Benchmark Minerals Intelligence）的执行编辑亨利·桑德森（Henry Sanderson）说，美国还主导着许多电池材料的供应链，其中包括关键矿物。
桑德森说，几乎所有用于电池电极的石墨都来自中国，并在那里进行加工。锂虽然主要在澳大利亚和智利等国开采，但也在中国进行加工。
桑德森说，对于希望获得信贷的汽车制造商来说，镍也很难获得，因为大部分镍是在印尼加工的，而印尼与美国没有自由贸易协议。
规划和建设新的矿山可能需要 7 年以上的时间，这意味着矿产供应不会在一夜之间发生变化。桑德森说，通过回收最终可以提供大量的电池材料，但不太可能在短期内产生影响，因为目前达到寿命的电动汽车数量无法满足原料的指数级增长需求。
纳姆（Nahm）说，在任何情况下，制定与消费者税收减免挂钩的电池要求，都不足以真正改变供应链。新法案中包括的其他支持项目，如生产税收减免和建设新工厂的贷款，也将是关键。
雄心勃勃的电动汽车税收抵免可能在美国国内电池制造和鼓励新的供应链方面发挥作用，但是，这些变化是否会来得足够快，以跟上电动汽车销售的蓬勃增长，仍然是一个不确定的问题。这一政策将可能决定新法案在改造美国汽车组成的有效性。
支持：大义
参考资料：
https://www.technologyreview.com/2022/08/02/1056606/ev-tax-credits-battery-supply/
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